project-decl.py write を答えなしで打つと、既存の宣言の issues・ndf_policies が不明（null）に置き換わる #2355

何を見つけたか

project-decl.py write を --answers なしで打つと、既存の .ndf/project.json に値がある項目のうち、測定が question（候補が複数）を返した項目を unknown（null）へ置き換える。

再現（2026-11-01、ndf 10.27.6）:

1. python3 <scripts>/project-decl.py measure --root /work/ai-plugins --out /tmp/pdm/m.json → issues（P8）と ndf_policies（P9）が status: question
2. develop の .ndf/project.json（issues: {"primary": "github", "others": ["markdown"]}、ndf_policies: {"doc_lint": true, "reject_md_wording_tests": true}）だけを置いた作業場所へ write --measure /tmp/pdm/m.json --dry-run --root <その場所> を打つ
3. 結果は「更新した（.ndf/project.json。不明 P8・P9）」で、items は kept test に対し unknown issues・unknown ndf_policies。既存の値を残さない

どこで見つけたか

スプリント m26-3 の振り返り。2026-11-01 10:40 JST に conductor が主ディレクトリで measure → write を打ち（10.27.5）、.ndf/project.json の issues と ndf_policies が null になった（未コミットで主ディレクトリに残っている）。確定仕様化のステップ（.ndf/tmp/sprint-m26-3/close/1-close-state/01-spec.out）が写す前にこれに気づき、写さなかった。コードは plugins/ndf/scripts/project-decl.py の write（P8・P9 の扱い）

なぜこの変更の範囲外なのか

スプリント m26-3（#2230 #2044 #2121 #2164）はリリース記録の PR と版数を流す時点に解決する変更で、プロジェクトの宣言の測定と書き出しは受け入れ条件に含まない。即時修正の 4 条件のうち「既存の約束事を壊さない」（答えが無いときの write の契約をどう変えるか）が決まっていないため、その場で直さない。根拠: Value 6・C7（MVV 版 3）

直さないと何が起きるか

宣言を解析し直すたびに、前に答えた課題の置き場とドキュメントの方針が消える。気づかずにコミットすると、issues を読む工程（起票先の決定など）と ndf_policies を読む検査（doc_lint・md の文言テストの拒否）が既定へ戻る。利用者の設定（.ndf/）を黙って書き換えることになる（C7）

起票者の推定

• --answers が無い question の項目は、既存の宣言の値を残す（kept）のが正しい振る舞いである（推した出所: 同じ write が test を kept にしていること、project-decl.py の docstring の「答え（conductor が書く）」）

由来

PR #2352

確かめた結果（develop d2fd9ff・ndf 10.27.7、2026-11-01）

本文の再現の手順を今の develop で通すと、既存の値が残る。

1. project-decl.py measure --root <worktree> --out /tmp/pdm/m.json → issues（P8）・ndf_policies（P9）は status: question
2. develop の .ndf/project.json だけを置いた一時のリポジトリへ write --measure /tmp/pdm/m.json（--answers なし）を打つ
3. 結果の items は {"kind": "unknown", "key": "issues", "reason": "答えが無い", "kept_previous": true}（ndf_policies も同じ）。書き出した .ndf/project.json は issues: {"primary": "github", "others": ["markdown"]}・ndf_policies: {"doc_lint": true, "reject_md_wording_tests": true} のまま

導入した ndf 10.27.7 の project-decl.py でも同じ結果になる。前の値を残す処理は plugins/ndf/scripts/project_lib/merge.py の merge_item（解析の値が不明で前の値があれば前の値を書く）にある。要約の「不明 P8・P9」は、答えが無かった項目を示す表示で、値を消したことを示さない。