queue の再開が、取り込み済み・完了済みの実装のプランを流し直し、差分なしの PR 作成で止まる #2349

何が起きたか（2026-11-01、スプリント m26-3）

実装の段の再開で、足す変更が無いプラン 3 本が流し直され、3 本とも PR の作成で止まった。

さらに done-1.json で 3 本を完了へ書き換えて --resume を打つと、3 本とも「前の起動の開始」から再び流れ始めた（止めた）。結局、残りのステージを新しいキューで流して回避した。

直したいこと

1. --from で始めるときも、プランの 実行の条件 を先に評価する（飛ばす条件は開始のステップに関係しない）
2. --resume は完了したプランを流し直さない。プランの JSON が完了の後に変わったら、流し直すかを知らせて止まる（黙って流さない）
3. pr が「差分なし」を見分け、worker が足す変更なしと報告したときは止まらず、課題が解決済みである記録を残して次へ進む

受け入れ条件

• 実行の条件を満たすプランを --from <プラン>=<ステップ> で再開しても、そのプランは飛ばされ、結果は飛ばした旨で残る
• 完了したプランを含む done を --resume しても、完了したプランは流れない
• スプリントブランチと差分の無い実装のプランは、pr で exit 1 にならず、結果 JSON に「差分なし」と出る

関連: #2325（強制終了した起動が残ると --from が無視される）